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关于印发《2019年 全市法治葡京网站app建设工作计划》的通知

信息来源:苏州市葡京网站app局    日期:2019-06-09 16:22:57    浏览次数:

各市(区)葡京网站app局、工业园区规建委:

  现将《2019年全市法治葡京网站app建设工作计划》印发你们,请结合实际,认真组织实施。

苏州市葡京网站app局

2019年06月09日

2019年全市法治葡京网站app建设工作计划

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,也是全面完成“十三五”葡京网站app发展规划目标的关键之年。全市葡京网站app系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻省委十三届五次全会精神,围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》、《江苏省2019年法治政府建设工作计划》和《2019年苏州市法治政府建设工作要点》提出的目标要求,全面加强法治葡京网站app建设,大力推动制度创新、政策引领、法治规范,为全市葡京网站app高质量发展走在时代最前列营造良好的法治环境。

  一、依法全面履行政府职能

  1.继续深化行政审批制度改革。持续推进简政放权。根据机构改革方案和最新的三定方案要求及时调整行政权力事项,并根据法律、法规、规章的立改废实行动态调整。做好下放行政审批事项的落实衔接,确保下放的行政审批权接得住、管到位、效率高、服务好。全面推行不见面审批,优化“不见面审批”流程、缩短时限、精简材料。加快推进企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。优化企业投资流程,探索实行“多评合一”“并联审批”等评估方式。

  2.强化事中事后监管。全面落实责任清单,做好“互联网+监管”,按照权责对等、权责一致和“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,强化落实监管责任。加强信用监管,推进诚信葡京网站app建设。推进葡京网站app行业涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,做到市场主体“一处违法、处处受限”。制定涉及市场主体经济活动的政府规章、规范性文件和其他政策措施时,进行公平竞争审查。

  3.强化水生态环境保护。严格实行水文水资源信息公开制度、水资源公报和有偿使用制度。配合省葡京网站app厅开展主要流域的水环境区域补偿工作,严格查处破坏水生态环境的行为。

  二、完善依法行政制度体系

  4. 健全葡京网站app立法机制。严格执行立法法规定,坚持葡京网站app立法立改废释并举,落实规章制定的程序规定,推进葡京网站app立法精细化,增强葡京网站app立法的及时性、系统性、针对性、有效性。定期开展立法后评估。

  5.加强葡京网站app重点领域立法。坚持问题导向,围绕加强江河湖泊保护、水资源保护、葡京网站app建设、安全生产、水土保持等领域监管的要求,主动补齐法规制度短板,提升行业立法质量,完善优化水法规制度体系。按照市人大常委会立法计划要求,年内重点抓好《苏州市河道管理条例》修订工作,开展《苏州市供水条例》调研、起草工作,按时向市人大提交法规草案。

  6.提高立法公众参与度。拓展社会各方面有序参与葡京网站app立法的途径和方式,建立健全葡京网站app立法草案起草征求人大代表意见、立法协商等机制。除依法需要保密的外,葡京网站app立法草案要通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见。加强与社会公众的沟通,健全葡京网站app立法公众意见采纳情况的说明与反馈机制,广泛凝聚社会共识。 

  7.健全规范性文件的合法性审查、备案、清理和后评估等机制。规范性文件合法性审查率达100%,送请合法性审查的时间一般不少于5个工作日,最长不超过15个工作日。定期清理规范性文件,清理结果向社会公布。开展规范性文件后评估,评估结果向社会公布并作为修改、废止的重要参考,对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的规范性文件及时修改和废止。

  三、推进行政决策科学化民主化法治化

  8.强化决策规范化建设。制定重大行政决策事项目录、标准,并向社会公开。加强合法性审查,坚持集体讨论决定,增强公众参与实效,提高专家论证和风险评估质量,提高决策过程的科学性和决策程序的正当性。重大行政决策合法性审查率达到100%。重大行政决策未经合法性审查或审查不合法的,不得提交讨论,不得以征求意见等方式代替合法性审查。

  9.深化法律顾问制度。在重大行政决策活动中,注重发挥法律顾问委员会、法律顾问、公职律师的有效作用。深化法律顾问制度,实现法律顾问制度全覆盖,加强对法律顾问的考核和评价。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  10.深入推进体制机制创新。结合河长制、湖长制实施,以探索流域综合执法体制改革为契机,优化流域内涉水部门行政执法职能配置,解决河湖管理保护多头执法、重复执法及执法缺位等问题,提高河湖管理保护整体成效。健全行政执法人员管理制度,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,执法辅助人员不得直接从事具体执法工作。行政执法经费统一纳入财政预算予以保障。行政执法和刑事司法衔接机制建立健全,开展移送标准执行情况监督检查。

  11.全面推行行政执法公示制度。全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。行政执法决定作出起20个工作日内,向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,接受社会监督。其中,除法律、行政法规另有规定外,行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

  12.全面推行行政执法全过程记录制度。根据实际情况为水行政执法人员配备执法记录仪,对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动全程音像记录。行政执法全过程记录、全面系统归档保存、全过程留痕和可追溯管理。执法文书记录合法规范、客观全面、及时准确。

  13.全面推行重大行政执法决定法制审查制度,制定重大执法法制审核目录清单,审核执行率达到100%,明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构。

  14.落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制,每年至少开展1次执法案卷评查、抽查等形式的工作。建立行政执法投诉举报、情况通报等制度。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度,健全执法过错纠正和责任追究程序,实行错案责任倒查问责制。

  五、全面推进政务公开

  15.深化葡京网站app政务公开。推动政务公开内容覆盖权力运行全过程和政务服务全过程,全面提升政务公开制度化、标准化和信息化水平。实行政务公开清单管理制度并动态更新。合法的依申请公开政府信息的答复率和及时率达100%。

  六、强化对行政权力的制约和监督

  16.认真执行《江苏省行政程序规定》,确保行政权力运行合法化规范化。发挥政府诚信建设示范作用,加快政府守信践诺机制建设,建立完善承诺事项的实施、督办、报告、公开回应等机制,切实提升政府公信力。

  17.自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。认真及时研究处理人大、政协对政府工作提出的有关意见,相关满意率达95%以上。支持人民法院依法受理和审理行政案件,对涉及重大公共利益、社会关注度高、可能引发群体性事件、公益诉讼等行政案件,行政机关负责人出庭率须达100%。尊重并执行人民法院生效判决,及时向法院反馈司法建议采纳情况,办复率达100%。自觉接受配合监察机关开展监督工作,及时向监察机关反馈相关建议采纳情况,办复率达100%。

  18.完善社会监督和舆论监督机制。建立对违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。加强与互联网等新兴媒体的互动,建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实,解释说明,并依法作出处理、反馈。建立完善新闻发言人、突发事件信息发布等各项制度,对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情最迟在事件发布后5个小时内发布权威信息,在24小时内举办新闻发布会,主要负责人要带头主动发声。

  七、依法有效化解社会矛盾纠纷

  19.贯彻落实《中华人民共和国调解法》和《江苏省人民调解条例》,完善保障机制,健全行政调解工作机制,规范行政调解程序。健全行政复议案件审理机制。推进行政复议能力建设,行政复议规范化程度较高,行政复议机构设置、人员配备与工作任务相适应,审查行政复议案件由2名以上行政复议人员参加。全面落实行政复议决定书网上公开制度。做好葡京网站app矛盾纠纷预防调处工作。

  20.广泛开展法制宣传教育活动,严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,普遍实施以案释法。加强法治文化阵地和设施建设,推进葡京网站app法制宣传教育基地或法治文化主题公园建设工作。

  21.改革信访工作制度。推进“阳光信访”,建立网上受理信访平台,推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。信访工作与调解、仲裁、复议、诉讼等矛盾纠纷多元化化解机制有机衔接。

  八、加强组织保障和完善落实机制

  22.党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。将推进依法行政、建设法治葡京网站app纳入部门发展总体规划和年度工作计划,及时研究解决法治葡京网站app建设中的重大问题。落实法治政府建设年度报告制度。

  23.领导班子每年至少举办2期以上集体学法活动。加强法制工作机构建设,确保机构设置、人员配备与工作任务相适应。加强机关公务员、行政执法人员法律培训,提高法治思维和依法行政能力。

  24.加强理论研究和宣传引导。坚持需求导向、问题导向,加大对事关葡京网站app发展全局问题的政策研究,确定葡京网站app政策研究选题。引导媒体、公众等广泛关注我市法治葡京网站app建设目标、举措和典型经验,营造关心、支持和参与法治葡京网站app建设的良好氛围。